Apertura en territorio hostil: la habilitación municipal como barrera silenciosa para los pequeños comerciantes del país

El kilo de hoja verde está caro y la plata no alcanza, pero mientras la yerba se cultiva y se cosecha con su propio ritmo, al colono que piensa anexar un local en el pueblo le espera, en muchos casos, una carrera de obstáculos que empieza en la municipalidad y termina, si todo va bien, meses después. Así lo retrata el Índice FÁCIL Productivo 2026 que acaban de presentar el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), un relevamiento que midió por primera vez, con metodología comparable, cuánto cuesta en tiempo, papeles y paciencia habilitar un comercio en 30 ciudades argentinas.

Los números del estudio son elocuentes y algo más que un dato curioso: Tres de Febrero lidera con 60,90 puntos, seguido por la ciudad de Córdoba con 59,03 y Santa Fe capital con 53,97; en el otro extremo, Lanús suma 28,04, Quilmes 28,01, Avellaneda 25,86 y Pilar cierra el ranking con apenas 20,93 puntos, una diferencia de casi 40 unidades entre el primero y el último que se traduce, en la práctica, en dos experiencias opuestas para quien decide poner un negocio.

Lo que dice el organismo frente a lo que se ve en la chacra

El informe asegura que los municipios mejor posicionados comparten una serie de condiciones que, sobre el papel, suenan razonables: plataformas digitales operativas, guías de trámite actualizadas, opciones de pago en línea y canales de asistencia al solicitante. En algunos casos puntuales, incluso, la habilitación puede obtenerse de manera instantánea por internet. Sin embargo, en el contacto directo con el terreno, la promesa tecnológica choca con un escollo que se repite: la mayoría de esos municipios combinan instancias online con pasos presenciales y validaciones físicas, lo que obliga al comerciante a peregrinar igual por ventanillas que, en teoría, no debería visitar.

El propio IDESA lo advierte sin rodeos: en el 85 por ciento de los trámites relevados se pide documentación que el propio municipio ya tiene en sus archivos o podría conseguir a través de un cruce de información con organismos provinciales o nacionales. En el 70 por ciento de las ciudades, además, se exige más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, un número que habla a las claras de un sistema pensado más para el control que para la facilitación.

• Tres de Febrero: 60,90 puntos, la plataforma más amigable del país según el ranking.
• Córdoba capital: 59,03 puntos, con fuerte avance en la digitalización de los rubros comerciales.
• Santa Fe capital: 53,97 puntos, entre las cinco jurisdicciones que superan los 50 puntos.
• Lanús: 28,04 puntos, el peor posicionado del conurbano sur entre los evaluados.
• Quilmes: 28,01 puntos, a apenas tres centésimas de Lanús.
• Avellaneda: 25,86 puntos, con la carga burocrática más alta de la zona sur.
• Pilar: 20,93 puntos, último del ranking y caso testigo de la brecha municipal.

Consultado por el estudio, el intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, no dudó en atribuir el primer puesto del ranking a una decisión política explícita de su gestión, orientada a simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento, una frase que en el contexto del informe funciona como un reconocimiento implícito de que, en el resto de los municipios evaluados, ocurre exactamente lo contrario, y que la facilidad para emprender no es un accidente geográfico sino el resultado, o la ausencia, de una decisión deliberada de quien gobierna cada distrito.

“La brecha entre el municipio más amigable y el más hostil supera los 40 puntos, una diferencia que se traduce, en la práctica, en dos experiencias opuestas para quien decide poner un negocio.”IDESA, Índice FÁCIL Productivo 2026

La pregunta que queda flotando, mientras los colonos repasan los números y los intendentes del conurbano preparan el descargo, es la de siempre: si el Estado nacional, los provinciales y los municipales ya comparten bases de datos, ya saben dónde está cada comercio, ya tienen la información fiscal y tributaria de cada contribuyente, entonces quién se queda con la diferencia de tiempo, de plata y de esfuerzo que hoy paga, en silencio y en soledad, cada comerciante que se anima a abrir la persiana en un país donde, según el municipio, hacerlo puede ser cuestión de un click o de un via crucis.